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人民民主是一种全过程的民主-新华网

  人夷易近夷易近主是社会主义的生命。新中国成立以来分外是革新开放以来,中国共产党连合带领人夷易近在成长社会主义夷易近主政治方面取得了重大年夜进展,成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治成长蹊径,为实现最广泛的人夷易近夷易近主确立了精确偏向。实践证实,人夷易近夷易近主是一种全历程的夷易近主,所有的重大年夜立法决策都是依照法度榜样、颠末夷易近主酝酿,经由过程科学决策、夷易近主决策孕育发生的,是掩护人夷易近根本利益的最广泛、最真实、最管用的夷易近主。

  全历程的夷易近主见味着夷易近主的所有环节一个都不能少

  全历程的夷易近主包括夷易近主选举、夷易近主决策、夷易近主治理、夷易近主监督等历程。习近平总布告指出:“人夷易近是否享有夷易近主权利,要看人夷易近是否在选举时有投票的权利,也要看人夷易近在日常政治生活中是否有持续介入的权利;要看人夷易近有没有进行夷易近主选举的权利,也要看人夷易近有没有进行夷易近主决策、夷易近主治理、夷易近主监督的权利。社会主义夷易近主不仅必要完备的轨制法度榜样,而且必要完备的介入实践。”完备的轨制法度榜样和完备的介入实践,便是要求从轨制上和实际运行上包管夷易近主要表现到从选举到决策、治理、监督的全历程,实现全链条化,防止呈现只注重选举历程而不注重夷易近主决策、夷易近主治理、夷易近主监督历程的问题。

  中国共产党高度注重对人夷易近群众夷易近主选举权利的保障,明确要求在党委、人大年夜、政府、政协换届选举中包管基础群众代表比例,从轨制上确保党政干部、企业认真人不会挤占应该给基础群众的名额。在重视夷易近主选举的同时,加倍重视掩护人夷易近群众的夷易近主决策、夷易近主治理、夷易近主监督权利。为推进夷易近主决策,采取了诸多举措,例如,各级政府重大年夜决策出台前向本级人大年夜申报,经由过程漫谈、听证、评估、公布司法草案等扩大年夜公夷易近有序介入立法道路,各级党委把人夷易近政协政治协商作为紧张环节纳入决策法度榜样。为推进夷易近主治理,不仅完善屯子子村子委会夷易近主治理轨制,而且完善了企业夷易近主治理、奇迹单位夷易近主治理、机关单位夷易近主治理、社会组织夷易近主治理等机制扶植,充分调动群众夷易近主治理的积极性。为推进夷易近主监督,让权力在阳光下运行,切实推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、执法公开和各领域干事公开轨制,让人夷易近群众能够近间隔监督、便捷性监督。在基层夷易近主扶植中,这些权利也获得了充分保障。例如,经由过程健全以职工代表大年夜会为基础形式的企奇迹单位夷易近主治理轨制,加倍有效落实了职工群众的知情权、介入权、表达权、监督权,有效掩护广大年夜职工群众夷易近主决策、夷易近主治理、夷易近主监督权利。这些对夷易近主各环节的全方位成长,在轨制扶植上确保了全历程夷易近主的落实。

  全历程的夷易近主见味着每一种夷易近主轨制都有完备的历程

  人夷易近代表大年夜会轨制是坚持党的引导、人夷易近当家作主、依法治国有机统一的根本政治轨制安排。中国共产党不停高度重视人夷易近代表大年夜会轨制的全历程扶植,从各级人大年夜代表换届选举到人大年夜代表履职尽职规定,从全国人大年夜常委会事情规范扶植到其他各级人大年夜常委会事情规范扶植,都是十分完备的。党的十八大年夜以来,全国人大年夜建立并落实委员长会议组成职员、常委会委员联系代表轨制,完善代表联系群众轨制,推动建立代表联系人夷易近群众的事情平台和收集平台,健全代表意见建议处置惩罚反馈机制,这些举措不仅使人夷易近当家作主的夷易近主权利加倍有效落实,而且推动了地方各级人大年夜轨制的成长完善。

  中国共产党引导的多党相助和政治协商轨制是我国一项基础政治轨制。党的十八大年夜以来,中国共产党进一步完善协商夷易近主轨制和事情机制,推动协商夷易近主广泛多层轨制化成长。2015年,中共中央印发《关于加强社会主义协商夷易近主扶植的意见》,周全阐述了加强协商夷易近主扶植的紧张意义、指示思惟、基滥觞基本则、渠道法度榜样以及各类类型协商夷易近主的推进道路。5年来,社会主义协商夷易近主成长的全历程性表现得越来越显着。其一,协商体系的全历程性。构建起了法度榜样合理、环节完备的协商夷易近主体系,拓宽了国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。其二,协商内容的全历程性。正如习近平总布告强调的:“涉及全国各族人夷易近利益的工作,要在全体人夷易近和全社会中广泛探讨;涉及一个地方人夷易近群众利益的工作,要在这个地方的人夷易近群众中广泛探讨;涉及一部分群众利益、特定群众利益的工作,要在这部分群众中广泛探讨;涉及基层群众利益的工作,要在基层群众中广泛探讨。”

  夷易近族区域自治轨制和基层群众自治轨制是我国的基础政治轨制,夷易近主的全历程性在这两项轨制中也有充分表现。首先,夷易近族区域自治轨制是表现平等性、夷易近主性的轨制。夷易近族区域自治轨制的夷易近主要求体现在两个结合上:一是坚持统一和自治的结合。在连合统一的条件下,在确保国家司法和政令实施的根基上,依法保障自治地方行使自治权,给予自治地方特殊支持,办理好自治地方特殊问题。二是坚持夷易近族身分和区域身分相结合。夷易近族区域自治不是某个夷易近族独享的自治,是该区域所有夷易近族合营的自治,是建立在夷易近族平等根基上的夷易近主连合的自治。其次,基层群众自治轨制是我国基层夷易近主的主要形式。这一轨制保障了人夷易近群众在屯子子、城市社区和企业实现当家作主的权利,是社会主义夷易近主政治的直接根基。中国共产党高度注重人夷易近依法直接行使夷易近主权利这一紧张要领,在城乡社区管理、基层公共事务和公益奇迹中推行全方位、全流程的夷易近主扶植,在自我治理、自我办事、自我教导、自我监督等历程中使群众的夷易近主权利切实发挥出来,从而在基层能够依法有效行使治理政治事务、治理经济和文化奇迹、治理社会事务的权利。

  全历程的夷易近主是真实的、赓续成长完善的夷易近主

  全历程的夷易近主是真实性的夷易近主。包管和支持人夷易近当家作主,经由过程依法选举让人夷易近的代表介入国家生活和社会生活的治理是十分紧张的,经由过程选举以外的轨制和要领让人夷易近介入国家生活和社会生活的治理也是十分紧张的。正如习近平总布告所讲:“人夷易近只有投票的权利而没有广泛介入的权利,人夷易近只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期,这样的夷易近主是形式主义的。”“夷易近主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来办理人夷易近要办理的问题的。”全历程的夷易近主不搞夷易近主形式主义,不搞“夷易近主秀”,不搞政治戏剧,不追求外面的富丽和造作,而是将夷易近主选举、夷易近主决策、夷易近主治理、夷易近主监督彼此贯通起来,以在政治生活中实其着实办理人夷易近群众关心的事。实现人夷易近对美好生活的憧憬,是掩护人夷易近根本利益的最广泛、最真实、最管用的夷易近主。

  全历程的夷易近主是赓续成长完善的夷易近主。中国共产党自成立之日起,就为实现人夷易近的夷易近主权利不懈奋斗。在新夷易近主主义革命时期,探索出了苏区的苏维埃夷易近主和抗战时期的“三三制”;在社会主义革命和扶植时期,确立和成长了包括人夷易近代表大年夜会轨制在内的社会主义政治轨制;在革新开放新时期,确立了基层群众自治轨制,提出了成长中国特色社会主义夷易近主的实践命题;中国特色社会主义进入新期间,我们党赓续推进社会主义夷易近主政治轨制化、规范化和法度榜样化,把中国特色社会主义夷易近主的良好性充分展现出来,更好地满意人夷易近群众美好生活中日益增长的夷易近主需求。近百年来,在党的引导下,人夷易近群众的夷易近主见识、夷易近主素养、夷易近主不雅念都显明提升,形成了在夷易近主选举、夷易近主决策、夷易近主治理和夷易近主监督等历程中尊重规则和规范的夷易近主办性。这就能有效防止呈现一些国家“一次性夷易近主”或“即用即弃型夷易近主”带来的非理性行径,规避了“街头政治”或“无厘头政治”的发生。(作者:辛朝阳,系中国社会科学院习近平新期间中国特色社会主义思惟钻研中间履行副主任、马克思主义钻研院副院长)

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